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Disattivazione delle utenze al bar interno dell'ospedale di Imperia

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Il bar interno presso l’Ospedale civile di Imperia, nel corso degli anni ’90, è stato affidato con diversi provvedimenti di concessione alla Ditta New York di Maricchiolo Francesco. Con la procedura di gara conclusasi nel 1999, e volta all’individuazione del gestore per il successivo triennio, fu individuata quale miglior offerente un’altra ditta che tuttavia, a causa del plurimo contenzioso amministrativo attivato dalla Ditta New York, non è mai riuscita ad immettere nella gestione, non avendo – il precedente gestore - mai riconsegnato all’Azienda i locali adibiti a bar. Ne è scaturito un lunghissimo contenzioso amministrativo che ha avuto fasi alterne (due sentenze favorevoli all’ASL da parte del Tar Liguria, una sentenza sfavorevole da parte del Consiglio di Stato su impugnazione di una delle due precedenti). Nell’anno 2007, a fronte della situazione di stallo che si era venuta a verificare per la sentenza del Consiglio di Stato - con cui veniva dichiarata la carenza di giurisdizione del Giudice Amministrativo - l’Azienda anziché proseguire le impugnative, con ricorso alla Corte di Cassazione, per la ritenuta carenza di giurisdizione - ritenne opportuno non chiudere alla possibilità di definire con un accordo transattivo l’intera vicenda. Così avvenne, in quanto nel mese di aprile del 2007 si concordò con il gestore del bar – dopo ampia trattativa e (in allora) piena soddisfazione del Maricchiolo – di definire la lite attraverso la fissazione di una data per il rilascio dei locali, data che venne fissata per il giorno 1.6.2010, nonché con la definizione della indennità di occupazione che sarebbe stata riconosciuta all’ASL per il residuo periodo di presenza nei locali non coperta da valido titolo giuridico. Ovviamente vennero anche previste penali in caso di eventuale inadempimento al rilascio.
Nonostante l’accordo intervenuto, tuttavia, a fronte di una lettera inviata dall’ASL nel mese di gennaio 2010 per ricordare al titolare della Ditta l’avvicinarsi della data prevista per il rilascio, seguiva per tutta risposta la notifica di un atto di citazione presso il Tribunale di Sanremo con cui il Signor Maricchiolo, in proprio e quale titolare del Bar New York, richiede l’annullamento dell’accordo a suo tempo sottoscritto, ritenendolo viziato sotto vari punti di vista e sostenendo incredibilmente che l’ASL avrebbe “costretto” il Titolare alla firma di un atto per lui troppo penalizzante (si evidenzia che alla trattativa aveva partecipato anche il legale della Ditta, con cui si era discusso e concordato il testo dell’accordo).
Di fronte ad un atteggiamento così manifestamente in malafede, al nuovo contenzioso avviato ed alla sostanziale nuova illegittima persistenza della Ditta New York nei locali dell’Ospedale di Imperia, l’ASL, dopo aver inutilmente chiesto il rilascio dei locali, ha ritenuto di non poter in alcun modo favorire tale situazione attraverso comportamenti attivi, quali quello - non più dovuto - di fornire l’energia elettrica (le utenze sono infatti a tutti gli effetti ASL – ovvero sono una derivazione di quelle che servono l’intero Ospedale - e la fornitura di energia e acqua da parte dell’ASL alla Ditta costituivano prestazioni accessorie del pregresso rapporto che, stante l’attuale situazione, non sono più giuridicamente dovute, non sono remunerate e non paiono neanche eticamente accettabili).
La situazione venutasi a creare ha inoltre comportato uno slittamento dei tempi tecnici necessari per lo svolgimento della nuova gara per la concessione del servizio, essendovi nuovamente il concreto rischio di non poter rispettare i tempi che la normativa impone – una volta aggiudicata la gara – per la sottoscrizione del contratto e per l’immissione dell’aggiudicatario nel servizio. Si noti infatti che tale rischio potrebbe nuovamente esporre l’Azienda a quanto già accaduto in occasione della precedente gara del 1999 in cui il legittimo aggiudicatario non avendo potuto attivare il servizio - chiese all’ASL ingenti danni che, in allora, videro costretta l’ASL a definire transattivamente la vertenza attraverso un rinnovo del contratto per la Distribuzione Automatica di Alimenti e Bevande.
 

di Manuela Consonni

05/07/2010

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